印度上院通過糧食福利法 8億人月獲5公斤糧食

國際在?報導(記者 孫洋)：由印度執政聯盟提出的旨在為窮人提供食品的立法——糧食福利法案獲得印度議會下院通過後，9月2日在上院經過10小時的辯論後口頭表決通過，這使得覆蓋8億人口的全球最大糧食福利計劃離成功實施又近瞭一步。
　　這項糧食福利法案提出，在未來3年內，印度政府每年將撥發1.25萬億盧比(約合人民幣1163億元)的專款用以向67%的印度人口，即為8億印度民?每月提供5公斤廉價糧食，還為孕婦和兒童提供配額補助，以消除目前印度國內貧困人口饑餓和營養不良現象。
　　這一法案在議會獲得通過經歷瞭馬拉松式的艱辛歷程。在2009年全國競選宣言中，印度國大黨承諾將制定《糧食權利法》以保障印度全體國民獲得充足糧食的權利。2011年12月，印度內閣通過瞭《糧食安全法案(草案)》，並將該草案提交給印度議會下院。此後，法案在印度食品部、內閣和議會之間來來回回歷經一年多討論與修改，終於於8月底在下院以簡單多數獲得通過。在得到議會上院同意後，該法案還要得到總統的批準，才具有法律效力。
　　自法案在印度議會通過以來，印度社會對此褒貶不一。支持者認為這一舉動是消除印度貧困饑餓的重要一步，反對者則表示這一法案使印度的糧食補貼從每年40億美元增加到200億美元。在目前印度盧比不斷貶值、國內經濟不景氣的情況下，無疑會進一步增加政府的負擔。還有人質疑該法案的安全性，指出每月5公斤的配額不足以滿足一個成年人在營養方面的基本需求，認為該法案在食品安全方面存在缺陷。此外，該法案也引發印度各大政黨間的激烈爭論，印度社會黨批評國大黨此時推出糧食計劃動機不純，主要目的並不是為窮人提供援助，而是在為國大黨明年的大選拉票。
　　值得註意的是，在目前印度經濟疲軟的狀態下，這一糧食福利法案若要實施恐怕會面臨不小的挑戰。首當其沖的就是政府財政問題，為瞭施行該法案，印度每年需要花費1.25萬億盧比。這相對此前的糧食分配體系要多支出約5500億盧比。印度政府希望將2013年至2014財政年度的赤字降低至GDP的4.8%，糧食法案的實施將給這一目標帶來巨大壓力。此外，法案實施面臨的另一大問題就是受益者身份的認定。盡管依據法案的規定，受益人群覆蓋約70%的人口，但占印度人口相當比例的貧民窟居民卻可能因沒有身份證明而無法享受這一福利，這就使得政策實施效果大打折扣。